第 一條、為貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)[2005] 43號(hào)）精神和《貴州省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施方案》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù) 擔(dān), 建立起農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制，為我市“兩基”鞏固提高，做好我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，促進(jìn)我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié) 合我市實(shí)際制定本辦法。

第 二條、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。市人民政府成立由慕德貴市長任組長，申曉慶、張宜微副市長任副組長，財(cái)政、教育、民政、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)同志任成員的 “安順市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安順市教育局，負(fù)責(zé)具體工作。各縣（區(qū)）也要成立“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng) 費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其工作機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好此項(xiàng)工作，精心組織實(shí)施，有關(guān)部門要密切配合協(xié)調(diào) 工作。

第 三條、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容：

（一） 全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免除學(xué)雜費(fèi)資金由中央財(cái)政和省財(cái)政按8:2的比例分擔(dān)。免除雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村 小學(xué)70元/人.年、農(nóng)村初中90元/人.年。從2006年起，省財(cái)政廳、教育廳將農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)到市，市轉(zhuǎn)下達(dá)到各縣（區(qū)）。各縣 （區(qū)）財(cái)政要按計(jì)劃撥給縣教育部門，再由縣教育部門劃撥到各學(xué)校。

（二） 免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書，所需資金由中央全額承擔(dān)。每年春秋、秋季學(xué)期開學(xué)前，由省教育廳、省財(cái)政廳根據(jù)中央下達(dá)我省免費(fèi)教科書專 項(xiàng)資金的規(guī)模，下達(dá)我市免費(fèi)教科書計(jì)劃，市再將免費(fèi)教科書計(jì)劃下達(dá)到各縣（區(qū)），各縣（區(qū)）教育部門及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到學(xué)校，并按要求上報(bào)享受免費(fèi)教科書貧 困學(xué)生的相關(guān)資料。資金按原渠道下劃。

（三） 對(duì)農(nóng)村初中貧困家庭寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助，所需資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。2006年我省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/生. 年，省級(jí)財(cái)政每年將安排6200萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省根據(jù)各縣（區(qū)）初中寄宿貧困生的情況和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金下達(dá)到市，市轉(zhuǎn)下達(dá)到各縣（區(qū)），各縣 （區(qū)）財(cái)政部門及時(shí)將資金撥給教育部門，由縣教育部門劃撥到學(xué)校，學(xué)校按有關(guān)規(guī)定落實(shí)到貧困寄宿生，并完善相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

（四） 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。目前我省預(yù)算內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)不低于10 元/生.年、初中不低于15元/生.年。從2006年起所需資金由中央財(cái)政和縣財(cái)政按8：2的比例共同承擔(dān)。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前，各縣 （區(qū)）已安排的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)不能減少。

2009年，中央出臺(tái)全國統(tǒng)一的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額后，我省的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于國家基準(zhǔn)定額部分，當(dāng)年 安排50%，2010年全部落實(shí)到位，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)。地方承擔(dān)的部分，按省級(jí)出大頭的原則，由省、市（州、地）、縣 （區(qū)）三級(jí)共同承擔(dān)。

（五） 建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金由中央和省級(jí)財(cái)政按5：5比例共同 承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分從每年安排的“十一五”省級(jí)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。省教育廳、省財(cái)政廳根據(jù)我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生 均面積、使用年限和單位造價(jià)等因素逐年向中央申報(bào)我省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目，各縣（區(qū)）也應(yīng)按要求逐年向市教育主管部門申報(bào)。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修 改造實(shí)行公示制，對(duì)地方校舍維修改造實(shí)行目標(biāo)管理與考核。

第 四條、城市義務(wù)教育應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，具體實(shí)施方式，由市（區(qū)）人民政府根據(jù)中央、省有關(guān)精神確定。其中，享受城市居民更低生活保障政策家庭的義務(wù) 教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，所需需資金由所在城市自行解決；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀 的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。

第 五條、各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)省制定的具體分擔(dān)辦法，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。對(duì)資金未落實(shí) 到位的，省、市將相應(yīng)扣減該縣的稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際情況編制資金預(yù)算，合理調(diào)度 資金。每年新學(xué)期開學(xué)前，縣財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況，采取預(yù)撥資金等辦法，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位。

第 六條、本辦法所稱農(nóng)村中小學(xué)是指農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）公辦義務(wù)教育階段學(xué)校；農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支 的費(fèi)用。

第 七條、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋建 筑物及儀器設(shè)備的日常維護(hù)等。

教 師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助 費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

第 八條、要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，2006年全市所有學(xué)校進(jìn)行全面試編。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算以學(xué)校為基本編 制單位，村小教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。農(nóng)村中小學(xué)支出預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括：基本支出（人員經(jīng)費(fèi)支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支 出）和項(xiàng)目支出等，要做到完整準(zhǔn)確。所編預(yù)算，要經(jīng)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)集體討論，征求教代會(huì)或教師代表的意見，報(bào)縣教育主管部門審核。學(xué)校的預(yù)算、決算、季度財(cái) 務(wù)報(bào)表和代收費(fèi)使用情況等作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容向師生和家長公布，接受監(jiān)督。

第 九條、實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后，各縣（區(qū)）要全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目，從2006 年春季開學(xué)除可代收課本費(fèi)（享受免費(fèi)教科書學(xué)生除外）、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的其它任何費(fèi)用，嚴(yán)格限制和規(guī)范代收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕 一切亂收費(fèi)。

第 十條、對(duì)上級(jí)下達(dá)的免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)專項(xiàng)資金和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金，必須全部用于農(nóng)村中小學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開支，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建 設(shè)、償還債務(wù)等方面，不得將上級(jí)的各項(xiàng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。

第 十一條、及時(shí)研究解決改革實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立新機(jī)制的各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須按照國家規(guī)定的開支范圍使用。對(duì)以往學(xué)校通過收費(fèi)解決教職工福利 待遇的問題，要如實(shí)上報(bào)本級(jí)政府另行統(tǒng)籌解決，嚴(yán)禁學(xué)校挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金用于職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。

第 十二條、完善監(jiān)督機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明，把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入的情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào) 告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。要 改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工 作成為德政工程、民心工程和陽光工程。對(duì)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)、工作不到位等問題，將追究當(dāng)事者和直接主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn) 一起，查處一起，絕不姑息。

第 十三條、縣級(jí)教育部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種媒介，采取多種形式，向社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的此項(xiàng)惠民政 策家喻戶曉、深入人心。

第 十四條、建立落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制報(bào)告制度。從2006年3月開始，各縣（區(qū)）教育部門每月15日前，報(bào) 告本縣此項(xiàng)工作進(jìn)展情況，同時(shí)反映工作中好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法以及出現(xiàn)的新情況和新問題。

第 十五條、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第 十六條、本辦法由市教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。